關于印發資源節約型 環境友好型企業創建工作要求及試點企業名單（第一批）的通知

工信部聯節［2010］608號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、財政、科技主管部門，有關中央企業：

　　按照黨的十七大、十七屆五中全會精神，為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，工業和信息化部、財政部和科技部決定在工業領域組織開展資源節約型、環境友好型企業（以下簡稱“兩型”企業）創建工作。

　　各地區、有關中央企業按照工業和信息化部、財政部和科技部《關于組織開展資源節約型和環境友好型企業創建工作的通知》（工信部聯節［2010］165號）要求，組織推薦了一批“兩型”企業創建試點備選企業。在組織有關單位和專家進行認真評審的基礎上，我們確定了第一批試點企業。現將“兩型”企業創建工作要求及試點企業名單印發你們，請按照要求抓緊組織試點企業認真做好試點工作，并于2011年2月25日前將“兩型”企業試點方案，試點工作負責人、負責部門及聯絡人名單報工業和信息化部、財政部、科技部。

　　附件：1.“兩型”企業創建工作要求

　　　　　2.“兩型”企業創建試點企業名單（第一批）

　　　　　3.“兩型”企業試點方案編制要點

　　　　　　　　　                                工業和信息化部　財政部　科技部   

　　　　　　　　　　　　　                             二Ｏ一Ｏ年十二月七日

附件1：“兩型”企業創建工作要求

　　為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，工業和信息化部、財政部和科技部決定在工業領域組織開展資源節約型、環境友好型企業（以下簡稱“兩型”企業）創建工作，現提出如下要求:

　　一、充分認識開展“兩型”企業創建工作的重要性

　　黨的十七屆五中全會提出，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。開展“兩型”企業創建工作，對于推進工業發展方式轉型，建設資源節約、環境友好型工業，具有十分重要的意義。

　　創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的實際行動。建設資源節約型、環境友好型社會，是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務。工業是耗費能源資源、產生環境污染的主要產業，創建“兩型”企業是加快建設“兩型”社會的重要內容和必然要求，是工業領域貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。

　　創建“兩型”企業是我國加快工業轉變發展方式轉變的緊迫要求。面對資源環境約束加劇的壓力，加快轉變工業發展方式，促進工業由大變強，是實現工業持續發展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業，樹立行業發展的先進典型，對于引導工業結構調整、轉變發展方式、促進工業轉型升級和整體素質的提升具有重要作用。

　　創建“兩型”企業是落實走新型工業化道路戰略決策的重要抓手。工業企業是走新型工業化道路的最主要載體。創建“兩型”企業，探索資源節約、環境友好的內涵式工業發展實踐經驗，堅持節約發展、清潔發展，是落實新型工業化戰略的重要抓手。

　　創建“兩型”企業是提升節能減排水平的關鍵舉措。“兩型”企業創建立足于樹立一批達到最先進的能效環保標準甚至實現廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標桿企業，同時積極引導和幫助廣大企業實現對標達標，對企業節能環保的標準更高、要求更嚴，對提升節能減排水平具有重要意義。

　　二、“兩型”企業創建的總體思路

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路和建設資源節約型、環境友好型社會要求，以加快轉變發展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業開展“兩型”企業試點，樹立一批先進典型，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業形成節約發展、清潔發展的新思路，加快轉變工業發展方式。

　　（二）基本原則

　　1. 堅持典型試點示范與全面推進相結合。“兩型”企業創建工作擬先通過3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再進行全面推進。

　　2. 堅持企業探索與政府引導相結合。“兩型”企業創建工作堅持以企業為主體，充分發揮企業積極性和創造力，積極探索“兩型”企業創建的途徑和手段；同時充分發揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業創建的激勵機制，調動企業的積極性。

　　3. 堅持重點突出與區域平衡相結合。開展“兩型”企業創建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業作為優先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡問題，引導在全國范圍內積極推進此項工作。

　　4. 堅持推進生產方式轉變與產業結構調整相結合。以建立節約資源、保護環境的生產方式為目標，努力提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放，引導工業走內涵式發展道路；以形成節約資源、保護環境的產業結構為目標，積極推進產業結構調整，加快技術進步，引導工業轉型升級。

　　（三）主要目標

　　在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過3年試點，建立一批示范企業，形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。

　　試點企業通過3年的努力，形成“兩型”示范企業，在產品結構、產出效率、資源節約、環境保護等方面都達到行業先進水平：企業資源產出效率達到國內領先水平；單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠低于行業平均水平；廢物循環利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現綜合利用，廢水力爭實現循環利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。

　　三、“兩型”企業創建試點工作要求

　　（一）加強組織領導。各級工業和信息化、財政、科技部門，有關中央企業要加強對試點工作的組織領導，充分發揮行業協會、科研單位及院士專家對試點工作的支撐作用。各試點企業要成立試點工作領導小組，明確試點工作具體負責部門，研究確定各項任務分工，落實責任。

　　（二）編制試點方案。試點企業應組織編制試點方案，通過地方工業和信息化、財政、科技部門聯合上報或中央企業上報，由工業和信息化部、財政部、科技部聯合組織召開專家論證會對試點方案進行論證。試點方案要明確“兩型”企業建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業發展以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。

　　（三）抓好組織實施。試點方案審查通過后，試點企業要按照試點方案確定的目標、重點任務和工程，積極部署落實，加快推進“兩型”企業創建有關工作，確保目標任務按期完成，力爭通過3年的工作，達到“兩型”示范企業基本要求。各地區有關部門、中央企業要加強對試點企業創建工作的具體指導。

　　（四）加強政策支持。試點企業對試點方案中有關重大項目要積極做好項目前期工作，切實抓好項目組織實施。國家和地方有關部門對節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大技術改造項目、科技創新項目等給予優先支持；對試點工作中反映出的問題及時研究解決，協調有關部門制定鼓勵扶持政策。

　　（五）加強管理。試點企業要切實加強基礎工作，建立資源消耗、環境排放在線監測系統，完善資源環境統計和核算制度，健全節能降耗、清潔生產等管理體系，強化管理崗位和人員隊伍建設。

　　（六）監督檢查。各省（區、市）經信委（工信委、廳）會同財政、科技部門、中央企業要建立試點工作進展情況階段性監督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監督檢查，有關情況及時報告。

　　（七）驗收推廣。完成各項試點工作任務的企業，經各地區有關部門、中央企業審定后向工業和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。對試點先進經驗及時進行系統總結、評估和組織推廣。

　　（八）表彰獎勵。對試點先進企業予以表彰獎勵，完成試點任務、達到“兩型”示范典型要求的企業，授予“兩型”示范企業稱號。

　　（九）制定標準和政策。加快推進“兩型”企業評價標準研究，確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；加強“兩型”企業優惠扶持政策研究。

　　（十）加強動態監管。對“兩型”示范企業定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業稱號和相關政策優惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業稱號和政策優惠。

附件2：“兩型”企業創建試點企業名單（第一批）

建材：