中國的農(nóng)民工大軍人數(shù)已超過2.5億，是一支被當(dāng)政者所忽略、人們所不了解的城市發(fā)展的主力。
華爾街日報報道澳大利亞國立大學(xué)(Australian National University)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孟昕對中國農(nóng)民工勞動力的詳盡調(diào)查。
城市缺乏農(nóng)民工嗎？2004年以來，中國城市缺乏農(nóng)民工的報道一直不絕于耳。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，中國已經(jīng)沒有剩余的農(nóng)村廉價勞動力。但孟昕調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2010年只有約25%的農(nóng)村戶口勞動力到城市打工，而且他們在城市居留的時間也相對比較短，約為七至九年。
農(nóng)民工的工資狀況：2009年農(nóng)民工平均工資只有城市戶口工人的45%。過去五年中，農(nóng)民工的工資出現(xiàn)了大幅增長。2008至2012年期間，工薪階層每年的月工資和小時工資增幅分別為12%和14%。2010至2011年期間，實際小時工資增幅甚至更高達(dá)23%。到2012年，工資不再大幅度增長。2011至2012年期間，實際小時工資增幅只有3.7%。如果不包括那些具有更多經(jīng)驗和更高技能水平的工人，其他人的工資在2012年只增長了1.7%，遠(yuǎn)低于2011年的23%。
農(nóng)民工潮正從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移：近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市一直在談?wù)撎嵘?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的重要性，試圖縮小當(dāng)?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)的規(guī)模。或許，這些城市的地方政府決定不直接出面挑選哪些產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)留在當(dāng)?shù)兀D(zhuǎn)而以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為政策手段，推動低工資、低附加值產(chǎn)業(yè)離開當(dāng)?shù)亍＝?jīng)濟(jì)狀況良好時，政府干預(yù)可能有效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不好時，市場起主導(dǎo)作用，地方政府認(rèn)真執(zhí)行勞動法的可能性會降低。
消除歧視，農(nóng)民工留城的時間會延長：孟昕指出：農(nóng)民工在享受城市的社會福利和社會服務(wù)方面存在制度性限制。當(dāng)農(nóng)民工想要結(jié)婚生子時，當(dāng)他們失業(yè)、生病時，或者當(dāng)他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時，他們除了返回家鄉(xiāng)別無選擇。
調(diào)查報告肯定了農(nóng)民工在城市的情況正逐漸好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)指出：擁有失業(yè)保險的農(nóng)民工比例從2008年的11%增加到2012年的21%。擁有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和工傷險的農(nóng)民工比例分別從2008年的13%、18%和17%增加到2012年的27%、31%和23%。
假設(shè)農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)社會福利和社會服務(wù)的限制被廢除，同時假設(shè)農(nóng)民工在城市逗留的時間因此增加一倍，任何所能想象的勞動力短缺現(xiàn)象都會消失。
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