檢驗檢測認證是現代服務業的重要組成部分。兩會期間，不少人大代表、政協委員指出：我國檢驗檢測認證機構一定程度上存在小、散、亂問題，難以適應社會主義市場經濟體制的要求。
《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。3月11日，國務院辦公廳轉發《中央編辦、質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出的總體思路是先部門內整合，再跨部門、跨行業、跨層級整合，逐步推進脫鉤改制、鼓勵并購重組。
《意見》將“整合”作為改革的主要抓手，根本任務在于建立我國現代檢驗檢測認證機構體系，逐步做大做強。