近日，國家發改委與相關部委聯合出臺了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》等政策文件，引導和帶動更多社會資本特別是民間資本參與各領域投資的政策力度正在加大。這些指導性的文件旨在通過政府投資引導、財政補貼、價格機制、金融支持等政策措施，鼓勵和引導社會資本投入參與重大水利工程建設運營、鐵路基本建設與運營、市政建設等。發改委還將推出一批吸引社會資本參與的試點項目，探索政府與社會資本合作（PPP）的機制。這些政策為水泥制品行業的發展帶來千載難逢的時機。
一，何謂PPP
PPP是public-private-partnership（公共-私人-合作伙伴）三個英語單詞第一個字母的縮寫。其實就是“公共私營合作制”，是政府與社會資本為了合作建設城市基礎設施項目，或為提供公共產品或服務而建立的“全過程”合作關系，以授予特許經營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征；引入市場競爭和激勵約束機制，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。
英國是最早應用“ppp”模式的國家，用于交通（公路、鐵路、機場、港口）、衛生（醫院）、公共安全（監獄）、國防、教育（學校）、公共不動產的建設與管理。
二，發改委與財政部正在抓PPP項目落地
國家發改委正加緊推動社會資本參與PPP項目。 早先，發改委公布了13個PPP項目案例， 5月份，又公布了1043個政府和社會資本合作(PPP)項目，總投資達到1.97萬億元。項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。財政部也正在加快PPP項目落地，財政部相關部門已經赴多個省市區對納入全國示范名單的PPP項目進行督導。截至目前，財政部共推出30個PPP示范項目，投資約1800億元。
另據國家發改委相關負責人介紹，考慮到當前促進民間投資、穩定經濟增長需求任務緊迫，按照急用先行原則，今年上半年，國家發改委會同財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行聯合起草了《基礎設施和公用事業報經第89次國務院常務會議審議通過，自今年6月1日起施行。
三，水泥制品行業的發展時機
眾多的PPP項目，一定會帶動我國水泥制品行業的新發展。僅從城市市政改造與建設看，我們就不難看出我國城市地下基礎設施落后，是影響我國城市發展的問題。大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件頻發，地下管線老化、內澇嚴重、馬路拉鏈、污水垃圾處理不到位等“地下”問題成為城市功能頑疾。最近。 國務院總理李克強在國務院常務會議上明確部署推進城市地下綜合管廊建設，并提出了五個方面的具體措施。
有關部門測算，僅城市地下綜合管廊建設，牽涉社會資本投入，帶來的公共產品和基礎建設投資不可小覷。如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用更明顯。
去年以來，報經國務院批準，國家發改委牽頭實施了7大類投資工程包、6大領域消費工程，并推出了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與建設營運的PPP示范項目。
最近，國家發改委發布的戰略性新興產業和增強制造業核心競爭力兩大重大工程包，均提出充分發揮政府資金的引導作用，引導和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設，這都給水泥制品行業發展帶來了希望。
湖北省混凝土與水泥制品協會秘書處供稿