9月16日，國務院發布《關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發[2013]36號）。意見確定，從城市道路交通基礎設施建設、管網建設和改造、污水和垃圾處理設施建設、生態園林建設四大領域入手，積極推進新項目開工，以拉動投資和消費增長。一場圍繞“城市基建”的投資大幕即將拉開。
國務院36號文件明確加強城市基礎設施建設的重點任務：
- 加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網建設和改造。到2015年，建設完成污水管網7.3萬公里，完成全國城鎮燃氣8萬公里和北方采暖地區城鎮集中供熱9.28萬公里老舊管網改造任務。
- 加強城市排水防澇防洪設施建設，解決城市積水內澇問題。到2015年，重要防洪城市達到國家規定的防洪標準。用十年的時間建設完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
- 加強城市污水和生活垃圾處理設施建設。到2015年，全國所有城市實現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到90%左右，污水處理設施再生水利用率達到20%以上。
- 加強城市道路交通基礎設施建設。發揮地鐵等公共交通骨干作用，到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。發展大容量地面公共交通，增強城市路網銜接聯通。完成城市橋梁安全檢測和危橋加固改造。加強行人過街、自行車停車等設施建設。
- 加強城市電網建設。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環網網架，大部分城市建成220（或110）千伏環網網架。推進城市電網智能化，提高電力系統利用率，安全可靠水平和電能質量。
- 加強生態園林建設。提高城市綠色地蓄洪排澇、補充地下水等功能。到2015年，城市至少形成一個具有一定規模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的防災避險公園。
國務院36號文件要求，要保持城市基礎設施規劃建設管理的整體性、系統性，杜絕“拉鏈馬路，窨井傷人”現象。意見明確提出，要堅持“先地下、后地上”的原則。一改過去城市建設“重地上，輕地下”的思路，使城市建設理念有了重要的轉變。
“先地下，后地上”堅持了民生優先的原則，相比地上建造的精美的建筑物，地下管網建設與老百姓生活的改善更加密切。排水排污等城市排澇及城市居民用水用氣，都依托地下管網的建設。
“先地下、后地上”的提出，改變了“政績考核”的觀念，城市環境和基礎設施建設被視為衡量地方領導干部政績的重要組成部分。過去，許多城市風貌多少都融入了“長官意志”。十八大提出科學考核干部政績，特別是省市一級領導干部，不能只看城市蓋了多少高樓，擁有多少地標性建筑，更應該看為城市居民的生活提供了哪些便利，城市發生的變化是否給今后的長遠發展留下空間。
國務院《關于加強城市基礎設施建設的意見》表示，加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設。開展城市地下綜合管廊試點，提出用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程，中小型城市因地制宜建設一批綜合管廊項目。
從政府公布的城市基建規模來看，今后將帶動的投資將達到萬億級別，投資規模大，周期長，對水泥、水泥制品行業都是好時機，對水泥制品行業提出從未有過的高度要求，也是水泥制品新的發展機遇。
湖北省混凝土與水泥制品協會秘書處