9月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，（國發(fā)[2013]36號）。意見確定，從城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)和改造、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)園林建設(shè)四大領(lǐng)域入手，積極推進(jìn)新項(xiàng)目開工，以拉動投資和消費(fèi)增長。一場圍繞“城市基建”的投資大幕即將拉開。
國務(wù)院36號文件明確加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：
- 加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，完成全國城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。
- 加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用十年的時(shí)間建設(shè)完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
- 加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，全國所有城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
- 加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮地鐵等公共交通骨干作用，到2015年，全國軌道交通新增運(yùn)營里程1000公里。發(fā)展大容量地面公共交通，增強(qiáng)城市路網(wǎng)銜接聯(lián)通。完成城市橋梁安全檢測和危橋加固改造。加強(qiáng)行人過街、自行車停車等設(shè)施建設(shè)。
- 加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，提高電力系統(tǒng)利用率，安全可靠水平和電能質(zhì)量。
- 加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。提高城市綠色地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。到2015年，城市至少形成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。
國務(wù)院36號文件要求，要保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，杜絕“拉鏈馬路，窨井傷人”現(xiàn)象。意見明確提出，要堅(jiān)持“先地下、后地上”的原則。一改過去城市建設(shè)“重地上，輕地下”的思路，使城市建設(shè)理念有了重要的轉(zhuǎn)變。
“先地下，后地上”堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則，相比地上建造的精美的建筑物，地下管網(wǎng)建設(shè)與老百姓生活的改善更加密切。排水排污等城市排澇及城市居民用水用氣，都依托地下管網(wǎng)的建設(shè)。
“先地下、后地上”的提出，改變了“政績考核”的觀念，城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被視為衡量地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要組成部分。過去，許多城市風(fēng)貌多少都融入了“長官意志”。十八大提出科學(xué)考核干部政績，特別是省市一級領(lǐng)導(dǎo)干部，不能只看城市蓋了多少高樓，擁有多少地標(biāo)性建筑，更應(yīng)該看為城市居民的生活提供了哪些便利，城市發(fā)生的變化是否給今后的長遠(yuǎn)發(fā)展留下空間。
國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》表示，加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)。開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，提出用3年左右時(shí)間，在全國36個(gè)大中城市全面啟動地下綜合管廊試點(diǎn)工程，中小型城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。
從政府公布的城市基建規(guī)模來看，今后將帶動的投資將達(dá)到萬億級別，投資規(guī)模大，周期長，對水泥、水泥制品行業(yè)都是好時(shí)機(jī)，對水泥制品行業(yè)提出從未有過的高度要求，也是水泥制品新的發(fā)展機(jī)遇。
湖北省混凝土與水泥制品協(xié)會秘書處