國家發改委、工信部等部門的數據說明，目前我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為73%、75%、71.9%、73.1%和75%。而這些產能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。
國家發改委產業協調司負責人指出,近年來國家出臺了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資、重復建設的調控政策，但均未達到預期目標。“ 從主觀上看，當時所采取的主要政策措施，過多依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產能過剩問題。但幾年過去了，產能過剩愈演愈烈。”
國家發改委等部門聯席會議將討論化解產能過剩的政策體系。未來的市場化細化政策主要表現在價格、信貸、標準三個方面。對未取得合法手續的產能嚴重過剩行業建設項目，要求一律不得放貸、發債、上市融資。鼓勵商業銀行按照風險可控和商業可持續原則，加大對產能嚴重過剩行業企業兼并重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持