國家發(fā)改委、工信部等部門的數(shù)據(jù)說明，目前我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為73%、75%、71.9%、73.1%和75%。而這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負責人指出,近年來國家出臺了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、重復建設(shè)的調(diào)控政策，但均未達到預(yù)期目標。“ 從主觀上看，當時所采取的主要政策措施，過多依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過剩問題。但幾年過去了，產(chǎn)能過剩愈演愈烈。”
國家發(fā)改委等部門聯(lián)席會議將討論化解產(chǎn)能過剩的政策體系。未來的市場化細化政策主要表現(xiàn)在價格、信貸、標準三個方面。對未取得合法手續(xù)的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目，要求一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控和商業(yè)可持續(xù)原則，加大對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場的信貸支持