國務院不久前印發《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業為重點，按期淘汰落后產能。預計4月底，淘汰任務將分解落實到各省。

 湖北省社科院經濟研究所所長龔益鳴，武漢大學經濟學教授、博士生導師簡新華等專家認為，淘汰落后產能大多針對高能耗高污染的中小型企業，對生產工藝、生產規模均位居行業前列的龍頭企業，一定程度上構成利好，“加強行業集中度”必然會成為未來五年湖北水泥結構調整的主攻方向。

——淘汰落后產能　解決積累的結構性矛盾

 近年來，我國淘汰落后產能工作取得了積極進展，但由于長期積累的結構性矛盾比較突出，工業領域特別是一些高消耗、高排放行業，落后產能比重較大，淘汰落后產能的任務仍很艱巨。

 湖北省建材行業協會秘書長周豫鄂介紹說，近年來，湖北水泥工業發展速度明顯加快，水泥產量持續快速增長。“十一五”期間，湖北新型干法水泥比重已經占到80%，總體基本保持了良性發展的態勢。按照工信部公布的數據，水泥行業落后產能約有5億噸，占總產能的20%以上。

目前，湖北所有已經投產，包括已經核準和已經開工的項目，如果全部投產的話，產能大概是1.1億噸?？鄢渲屑磳⑻蕴?/SPAN>1000萬噸產能，綜合考慮設備檢修、雨季停產等客觀因素，實際產能利用率可能只有80%左右。這意味著湖北水泥實際產能在8000萬噸左右，和目前的市場需求總量基本吻合。

 但整體上看，湖北水泥工業無論是總量還是新型干法水泥的增幅都低于全國的平均水平，結構調整任務還十分繁重。湖北省擁有水泥工業企業超過150家，絕大多數為小企業。統計數據顯示，2008年湖北省規模以上水泥企業有165家，總產能已經達到了近4600萬噸，但企業平均規模僅為27.9萬噸，與沿海水泥生產大省相比，差距比較大。產能過千萬噸的，目前只有華新、葛洲壩和京蘭集團這3家，產業集中度嚴重不夠。

 有關負責人表示，湖北水泥行業產業結構暴露出不合理的現象，新型干法水泥產能和產量約占全省總量的三分之一，還有很大部分是國家產業政策明令淘汰的機立窯等落后工藝的生產能力。水泥粉磨站無序建設也是導致產業集中度低下的重要原因。由于湖北水泥項目核準權已經下放到了市(州)，特別是有的地方，水泥粉磨站備案權進一步下放到縣(市、區)，造成有的地方不顧建廠條件和市場環境，過度集中建設水泥粉磨站。

簡新華教授認為，不少地方政府擔憂部分企業被兼并或關閉后，一方面地方財政收入會有所減少；另一方面，下崗職工的再就業問題難以解決。正是由于地方保護心理的存在，不少地方政府在治理產能落后企業時總是“睜一只眼閉一只眼”，得過且過，導致我國在淘汰落后產能問題上治理不徹底。他說，淘汰落后產能是產業進一步發展的必經之路，地方政府應該著眼于長遠利益，積極淘汰低產能企業，發展附加值高的、高技術、低污染的新興企業，這樣一來，既增加了地方收入，又減少了污染治理費用，同時還促進了就業。

——強勁投資拉動水泥行業發展

今年3月份，湖北省發改委出臺《2010全省在建和推進重大項目》。根據規劃，在建項目3599個，總投資2.5萬億元，新開工項目4120個，總投資2.7萬億元，新開工項目無論是數量還是總投資都超過了在建項目。

長江證券有關分析人士指出，比較以往的投資目標與實際完成投資，可以發現，實際投資完成額都是超出目標額的，且這幾年還出現了實際完成額比目標額超出越來越多的情況。2010年的目標增速(265%)高于2009年(21%)，因此，可以預計，2010年的固投實際增速也將不低于2009年。

分析人士認為，強勁的投資增長必將帶動水泥需求的快速增長，對于湖北本地的水泥企業將形成較大的利好。與此同時，水泥行業產能擴張有望在2010年得到抑制，2011年的供需形勢向好。水泥行業集中度的提高將帶來區域價格的協同，從而實現盈利的提升。

作為湖北水泥的龍頭企業華新水泥，其60%的收入來自于湖北。2009年末水泥產能為3800萬噸/年，其中湖北地區產能為2339萬噸/年，分布在湖北的產能達61%，如果按照70%的產能釋放率來計算，則華新水泥的市場份額將達21%。湖北省加大投資，華新水泥將受益最大。

周豫鄂說，“十一五”期間，湖北水泥工業總體發展態勢良好，但鄂東、以宜昌為代表的鄂西等地局部投資過熱，規模集中度較低。包括武漢在內，集中了華新、亞東、京蘭、葛洲壩等幾大企業。但是這一地區市場規模本身就比較大，具有很強的價格緩沖能力，加之大企業運營相對規范，因此，產能過剩的矛盾，反映到價格上，表現并不很突出，但是投資過熱的趨勢值得警惕。

湖北西部最嚴重的應該是宜昌。整個宜昌市，除了枝江沒有水泥生產線以外，其他的縣市全有，而且差不多都是產能在2500噸、2000噸左右的小線，沒有大線。所以各企業之間，成本差不多，市場差不多，只有通過價格手段占領市場，造成整個鄂西市場水泥價格長期偏低。

——加強行業集中度成為主攻方向

有關專家表示，“十二五”期間，湖北水泥工業要繼續保持健康有序的發展，關鍵問題是提高產業集中度、避免過度競爭，在結構調整上下工夫。

從企業層面來講，在“十二五”期間，一方面要強化產業鏈核心環節，另一方面應積極向產業鏈上下游延伸。例如開展快硬、低堿、微膨脹等特種水泥產品的研發，加強對重點橋梁、城際鐵路等工程市場的供應，或者發展終端產品，生產商品混凝土及預制品等產品。

水泥企業延伸產業鏈，不僅可以降低企業的運營風險和營銷成本，還能延伸價值鏈，支撐主業的發展。但是怎么向下游產品延伸，水泥企業特別是大企業需要多加思考并作出表率。

水泥企業進行產業鏈拓展，將是一個長期趨勢，短期內還會有不少困難。龔益鳴表示，政府應該鼓勵和支持落后企業的兼并、整改升級和轉產，從政策、財稅、信貸上給予企業一定的扶持政策。

來源：新華網